城市品牌与城市管理的几点思考

　　构建和谐城市

　　近年来，城市管理受到了各界人士的高度重视和关注。城市管理不仅是决定一个城市物质文明和精神文明发展程度的重要因素，还是影响该城市可持续发展能力的关键途径。社会发展到今天，城市管理已经不仅仅是对城市基础设施和社会生活秩序的建设和维护，事实上，城市管理日趋表现为对城市品牌这一代表城市核心竞争力的无形资产所进行的维护和管理。城市品牌是一座城市的历史文化积淀，是城市自然资源与人文资源的有机结合，更是一个城市获得不断发展的动力源泉。从城市品牌角度看，城市管理的核心在于城市文化形象管理、城市产业资源管理和城市创新能力管理。

　　城市文化形象管理

　　城市是文化的产物，城市品牌的基础就是城市的文化形象。因此，要树立城市品牌，首先就要对城市的文化形象进行识别和管理。城市形象的定位和识别是一种主动的策略安排，表明城市管理者希望城市如何被认知。

　　城市品牌识别一般要从城市时空属性、城市核心价值、城市文化内涵、城市个性气质四个层次来加以规定和提炼。香港的城市形象管理表现出高度的专业性，并获得了广泛的好评。香港政府从2000年初便委托国际品牌设计及调研公司，在香港和世界各地就香港的城市形象进行调查，最后确认香港城市品牌的核心价值是“文明进步、自由开放、安定平稳、机遇处处、追求卓越”，而香港所具备的精神特质则是“大胆创新、都会名城、积极进取、卓越领导、完善网络”。为与香港的文化特质相契合，香港政府又制定出“亚洲国际都会”这一城市品牌的主题定位，集中体现了香港作为通往中国内地和亚洲其他经济体系的门户地位。香港政府对城市文化形象的成功定位和管理，不仅构筑了香港城市品牌的坚实根基，也促进了香港经济的成功转型，其宝贵经验值得内地城市加以借鉴。

　　城市产业资源管理

　　城市的产业和企业不仅是城市品牌的经济支撑，也是城市品牌活力元素的重要来源。因此，对城市的产业结构特色进行系统分析，并对城市产业资源进行充分利用，将极大地促进城市品牌的建设。具体来说，我们首先应当加大城市品牌与城市产业的关联度，使城市品牌根植于产业优势。以广州为例，广州云集了日本丰田、本田和日产三大汽车制造厂商，再加上正在洽谈的韩国现代、法国雷诺，广州汽车产业优势显著，并且已经在汽车行业树立起了强大的城市品牌形象。广州市可充分利用广州的汽车产业资源，效仿美国的底特律，使自己成为中国名副其实的汽车城。不仅如此，政府与企业还可通过协商、合作和激励的方式来进行城市品牌的管理与推广，以确保城市品牌的科学管理及相关资源的最优配置。例如青岛早在“七五”期间，就在全国率先提出并实施“名牌战略”，开展争创“青岛金花”的活动。多年以来，政府、企业和社会团体等密切的合作和协同，孕育了海尔、海信、澳柯玛、青岛啤酒、双星等一批名牌企业，探索出一条以名牌企业成就城市品牌的成功道路。

　　城市创新能力管理

　　创新能力是企业竞争力的核心，也是城市竞争力的核心。城市文明的进步史，就是一部无止境的创新史。正因如此，城市管理者在城市品牌的塑造过程中，若要避免“千城一面、千街一面”的现象，树立别具风格的城市特色，就要加强创新能力的建设。举例来说，“合纵连横”是城市品牌创新的重要内容，同时也是城市品牌发展的重要途径。在全球化和本地化交互的背景之下，加强地区之间、城市之间的战略联动，是城市品牌得以持续发展的有效手段。其中，开展投资和旅游等方面的合作，联手打造地区品牌，是城市品牌建设的新趋势，譬如长江三角洲地区的“长三角都市圈”、“大上海都市圈”等区域品牌，以及内蒙、河北一些城市所积极响应的“大北京”概念等。这些区域合作、合纵连横的城市管理策略都突破了以往单个城市孤立管理发展的局限，有效地优化并整合了区域资源，使城市品牌的效应得以实现最大化。

　　总的来说，城市文化形象管理是城市品牌建设的发展前提，城市产业资源管理是城市品牌建设的经济支撑，而城市创新能力管理则是城市品牌建设的动力源泉。近年来，随着我国区域经济和城市经济的发展，我国的城市建设和管理正处于一个从传统城市模式向现代城市模式转型的重要阶段。在此期间，处理好城市品牌与城市建设的关系，做好以城市品牌为导向的城市管理工作，将有助于我国的城市建设朝着更加健康和合理的方向发展，对此我们翘首以待。

　　（唐孝祥系广东省城市管理研究会副秘书长、华南理工大学新闻与传播学院副院长、教授，姚瑶系华南理工大学新闻与传播学院硕士研究生）

　　（编辑：林湄）