把诚信江苏建成公认的社会品牌

　　诚信江苏建设工作会议九月十四日在南京召开。本报记者肖 勇摄　本报讯9月14日，诚信江苏建设工作会议在南京召开。这次会议是省委、省政府全面部署诚信江苏建设的专题会议，是江苏事关全局、事关长远的重要会议。　省委书记李源潮、省长梁保华在会议开始时分别发表了讲话，省委常委、常务副省长赵克志主持大会并作了会议总结。

　　出席会议并在主席台就座的领导同志还有：王国生、罗志军、孙志军、王荣、林祥国、李云峰、杨卫泽、陈一远、方之焯、张艳、张桃林、李全林、张九汉、仇和、孙安华、李仁、周珉、公丕祥、周振华、黄明。

　　李源潮作了“把诚信江苏建成公认的社会品牌”的讲话。他说，2004年省委、省政府提出建设诚信江苏，与法治江苏、平安江苏、文化江苏、绿色江苏一起构成我省科学与和谐发展的五大实践载体。三年来，全省各地各部门按照中央和省委、省政府的要求，不断加强诚信宣传教育，加快推进行业信用建设，广泛开展诚信创建活动，取得了不少积极成果。但是，我们也要看到，诚信江苏建设还处于起步阶段，与经济社会发展水平还不相适应，与人民群众要求还有距离，特别是我省的现代社会信用体系建设与先进省市相比还有差距。

　　李源潮指出，诚信建设是关系国计民生的大事。党中央、国务院高度重视诚信建设。诚实守信，过去、现在和将来都是市场经济发展的重要条件，是社会和谐的基石，是全体人民群众的期盼。诚信建设已成为关系群众切身利益的民心工程。加快推进诚信江苏建设，是推动科学发展、促进社会和谐的内在要求，是完善市场经济体制、提升区域竞争力的紧迫任务，是全面达小康、建设新江苏的重大举措。

　　纵观发达国家信用发展历程，信用发展具有明显的阶段性，信用规模随经济发展呈加速增长态势，信用交易对经济增长具有强劲拉动效应。去年，我省人均GDP已突破3500美元，今年可望达到4000美元，信用需求呈加速增长态势。按照信用经济发展的一般规律，我省已进入信用经济加速发展期和社会信用体系建设关键期。我们要科学认识和准确把握信用经济发展的客观规律，切实把诚信江苏建设放在更加突出的位置，加快建立接轨国际惯例、符合中国国情、具有江苏特色的诚信体系，让诚信成为江苏企业的品牌、政府的规范和社会的风气。

　　李源潮强调，诚信江苏建设是一项系统工程，关键要在现代社会信用体系建设上取得突破。工作中，要坚持四条原则：一是法制先行。抓紧制定地方性法规和规章，加快形成政府监管、社会监督、行业自律相结合的制度框架。二是政府推动。要加大政策扶持、资金引导和组织协调力度，为信用体系建设创造良好的环境。三是市场运作。要以市场化为导向，按照特许经营、商业运作、专业服务的要求，运用利益机制引导和培育信用市场，鼓励和支持信用中介机构发展壮大，促进信用服务业加快发展。四是完善机制。要形成“守信者得利、失信者受罚”的利益导向，真正使失信者“一处失信、处处受制，一时失信、长久受制”。

　　李源潮指出，推进诚信江苏建设，现阶段要突出三个重点：第一，全面建设诚信企业。企业是市场经济的主体，企业诚信是诚信建设的重点，也是自身发展壮大的根基。要加强对企业信用的管理和监督，建立企业和企业法人信用档案，逐步完善企业信用等级评价体系，引导企业提高内部诚信管理水平，保质、保量、保效能、保安全、保环境，以诚信立业、以质量取胜、以品牌发展，进一步塑造江苏企业良好的信誉。要积极推进政务诚信建设，推行“阳光政务”，建设“诚信政府”。要加快推进社会诚信建设，完善个人信用消费制度。第二，加快建设“一网三库”工程。诚信记录平台是诚信江苏建设的基础工程。要注重运用网络推进诚信建设，加快“诚信江苏”网站、个人信用基础数据库、企业信用基础数据库、信贷信用数据库“一网三库”建设。要打破部门和条块分割，整合资源，加强管理，有效利用，促进网络兼容共用，实现信息互联共享。进一步规范信息公开和共享的内容和范围，确保信息安全和个人隐私不受侵犯。第三，在全社会弘扬诚信文化。要在弘扬传统美德的基础上，大力开展各种形式的诚信道德教育，引导全社会牢固树立社会主义荣辱观，进一步增强诚信自律意识。把诚信文化建设与弘扬新时期“三创”精神结合起来，积极塑造富有时代特征和江苏特色的诚信品格。加强舆论引导，使诚实守信成为全社会共同的价值取向、行为规范和自觉追求。

　　李源潮要求，党委政府要做诚信建设的带头人。首先，领导干部和公务员要做表率。带头强化诚信意识、强化服务意识、强化自律意识，以风清气正的党风政风带出明礼诚信的民风社风。其次，着力整治突出的社会失信问题。近期尤其要集中整治假劣药品、有害食品、虚假广告、拖欠工资、逃废债务等突出失信问题，让人民群众看得见诚信江苏建设的实效。第三，积极开展社会性诚信创建活动。继续推动“百城万店无假货”、“诚信企业”等诚信创建活动，形成人人参与建设、个个珍惜信用、共同维护诚信的社会氛围。

　　梁保华在讲话中指出，省委、省政府高度重视诚信建设，明确提出了建设诚信江苏的重大任务。经过几年的努力，诚信江苏建设已经有了一个好的基础，但总体上仍处于起步阶段，还不能适应经济社会发展的进程。我省经济社会发展已经进入一个新的阶段，必须充分认识加快推进诚信江苏建设的重要性和紧迫性。加快建设诚信江苏，是完善社会主义市场经济体制的基础工程，是构建和谐社会的客观要求，是提升经济国际化水平的必然选择，也是增强消费拉动力的重要举措。我们一定要站在战略和全局的高度，进一步增强工作责任感和使命感，扎扎实实推进社会信用体系建设，不断提高诚信江苏建设水平。

　　梁保华指出，今后一个时期诚信江苏建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“全面达小康、建设新江苏”的总体要求，以社会信用体系建设为重点，以法规制度建设为保障，以诚信文化建设为支撑，统筹规划，突出重点，整合资源，有序推进。力争用3年左右时间，到2010年基本建立与全面小康社会相适应的社会信用体系，诚信江苏建设取得突破性进展。

　   到2020年左右，建立符合国际惯例、体现江苏特色、适应发展要求、更加完善的社会信用体系，全面提升诚信江苏建设水平。

　　梁保华说，推进诚信江苏建设，商务诚信是重点，政务诚信是先导，社会诚信是基础。要以提高企业信用度为重点，加强商务诚信建设。切实增强企业依法经营意识，强化企业诚信责任，引导企业加强信用管理。要以增强政府公信力为出发点，加强政务诚信建设。重点在坚持依法行政、推行政务公开、强化行政责任制上下功夫，充分发挥各级政府诚信示范作用。要以弘扬诚信文化为切入点，加强社会诚信建设。把培育诚信意识、弘扬诚信文化纳入文化大省建设规划，倡导重诺守信的价值取向和行为规范，在全社会营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的浓厚氛围。

　　梁保华指出，社会信用体系是市场经济体制的组成部分，也是推进诚信江苏建设的重点工作。要围绕基本建立与全面小康社会相适应的社会信用体系的目标，突出工作重点，加强薄弱环节，加大协调力度，抓好各项基础工作。一是建立健全社会信用法规制度，使信用管理和信用服务工作有法可依、有章可循。二是加快推进“一网三库”建设，提高“诚信江苏网”建设水平，完善企业、个人和信贷信用信息数据库。三是积极培育信用服务市场，支持信用服务市场发展。四是完善信用激励和惩戒机制，形成激励守信、惩戒失信的强大合力。

　　梁保华强调，诚信江苏建设是一项复杂的系统工程，涉及范围广，工作难度大。各地、各部门要把建设诚信江苏、完善信用体系作为一项长期的战略任务，明确目标，突出重点，狠抓落实。要加强组织协调工作，加大政策扶持力度，强化人才支撑，各方密切配合，有力有序推进，努力开创诚信江苏建设新局面。

　　赵克志在作会议总结时，着重就贯彻落实会议精神提出五点要求：一是提高对加快诚信江苏建设工作部署的思想认识。二是推进以政务商务和社会诚信为主体的诚信体系建设。三是构建以“一网三库”为依托的公共信用信息平台。四是培育以推进产品应用为导向的信用服务市场。五是完善以规范信用行为为重点的社会信用法规制度。

　　南京市、苏州市、省经贸委、省工商局、人民银行南京分行、沙钢集团等6个单位作了大会发言。会议研究讨论了省委、省政府《关于加快推进诚信江苏建设的意见》。

　　参加这次会议的还有：各市市委书记、市长、分管副市长，市发改委、经贸委、工商局主要负责同志，各县(市、区)党委或政府主要负责同志，省各有关部门和单位主要负责同志，有关部省属企业、高校和科研院所主要负责同志。

　　(沈伟研沈峥嵘翟慎良陆峰)