长沙工商推行行政指导　实现和谐监管

    对存在违章苗头的企业，工商部门不再局限于收、批、查、扣、罚等刚性措施，而是引入说、劝、引、帮等柔性措施，提前教育警示，不再“一罚了事”。近年来，湖南省长沙市工商局改变过去的强制性管理模式，推行行政指导，实现了“教育为主、监管为辅、规范在先、查处在后”的和谐监管，受到企业的一致好评。
   
    该局构建了“四项指导机制”，即：在行政许可、行政确认领域导入登记事务帮教制，帮助行政相对人有序进入或退出市场；在监管执法领域导入查处违法预警制，在开展反不正当竞争、查处假冒伪劣等方面坚持事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范，使行政相对人自行纠正或杜绝违法行为；在规范秩序、防范风险领域导入依法经营规劝制，引导经营者依法经营，规范经营行为；在服务经济发展领域导入兴企维权指导制，通过辅导、提示、商讨等方法，引导经营者提高维权意识和能力，指导企业提高品牌意识，通过注册商标，争创著名和驰名商标。针对工商工作的特点及管理实践中的难点、热点和重点问题，该局推出了“十大行政指导项目”，包括公司注册资本规范、外商投资企业服务、企业商标品牌战略、合同管理、企业办事预约、规范直销企业经营、企业负责人约谈、规范广告经营、纠正无照经营以及农村经纪人扶持等。
   
    为保障行政指导的正确有效实施，该局还建立了重大指导项目审议制度、效果评估制度和指导监督制度，由专门机构对行政指导项目的合法性、可行性及执行效果进行评判，并由上级工商行政机关对下级机关的行政指导行为进行检查和督促。
   
    行政指导的推行，使工商干部逐步实现了从“管制型”行政到“服务型”行政理念的转变，使工商部门与企业的关系从过去的“猫鼠关系”转变为“鱼水关系”，企业从过去的“怕工商”转变为“盼工商”。